23/11/20
Минцифры предлагает отказаться от строительства всероссийской системы фильтрации интернет-трафика для детей. Это следует из разработанного министерством проекта постановления Правительства России, размещенного на портале regulation.gov.ru. Роскомнадзор должен был ввести в эксплуатацию эту систему к концу 2021 г.
Сейчас Минцифры считает нужным исключить соответствующее мероприятие из программы «Цифровая экономика». На систему фильтрации к 2024 г. должны были выделить около 4,2 млрд руб., из них 645 млн руб. — в 2021 г.
Предполагалось, что фильтр с помощью специального оборудования будет блокировать доступ устройств к определенным сайтам, запрещенным для просмотра детьми. Однако, как поясняет Минцифры в записке к проекту постановления, на рынке уже существует большое количество систем, защищающих детей «от контента, несущего риск причинения вреда». Эти системы довольно распространены в образовательных учреждениях и обеспечивают фильтрацию контента. Также, поясняет ведомство, существуют универсальные решения по обеспечению родительского контроля для защиты детей от угроз в интернете, в том числе, подобные услуги предоставляют операторы связи.
Ведомство, поясняя свое решение, ссылается также на «Концепцию информационной безопасности детей», утвержденную Правительством 2 декабря 2015 г. Согласно этой концепции, в основе системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми лежит риск-ориентированный подход. Первый элемент этого подхода включает идентификацию рисков.
Например, нецелесообразно расширенное толкование правоприменителями таких терминов как «насилие и жестокость», которое может привести к тому, что дети будут ограничены в доступе к контенту военно-исторической направленности, что может пагубно отразиться на формировании патриотических убеждений. Кроме того, применение возрастно-психологического подхода невозможно при отсутствии 100-процентной идентификации возраста пользователя.
Риск-ориентированный подход возможен при организации совместных усилий семьи, общественных организаций и государства, направленных на выработку у детей навыка самостоятельной оценки контента. Учитывая изложенное, нет смысла создавать подобную систему, так как ее появление не снизит риски, если дети сами такой навык не выработают.
Напомним, что в январе 2020 г, что на создание системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми Роскомнадзор, Минкомсвязи, МВД и ФСБ должны были получить 120 млн руб. Аналогичную сумму Минобрнауки, Минкомсвязи и ФСО должны были освоить при разработке мер стимулирования научных школ по подготовке научно-педагогических кадров в аспирантуре в области информационной безопасности для задач цифровой экономики.
Другие масштабные проекты фильтрации
В августе 2020 г. Минкомсвязи заключило контракт с «Ростелекомом» (единым исполнителем) на предоставление услуг передачи данных и доступа в интернет с использованием Единой сети передачи данных для организаций общего и среднего профессионального образования и территориальных избирательных комиссий. Согласно контракту, оператор получит на эти цели до конца 2020 г. 6,7 млрд руб. Это мероприятие также включено в федеральный проект «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика». В соответствии с ним, расходы федерального бюджета на данные цели в период 2019-2021 гг. составят 10,3 млрд руб.
Контентная фильтрация в рамках проекта предполагает контроль веб-трафика по протоколам http и https, запрет доступа к ресурсам, входящим в Реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора и в Федеральный список экстремистских материалов, поддержание «черных» и «белых» списков интернет-сайтов, блокировку злонамеренных интернет-ресурсов, вредоносного ПО и нежелательной рекламы, а также блокировку приложений популярных соцсетей, ограничение по объему использованного трафика, журналирование поисковых запросов пользователей и создание персональных досье на пользователей.
С целью блокировки нежелательного контента должно быть обеспечено принудительное включение безопасного режима поиска для поисковых систем Google, «Яндекс», Yahoo, Bing, «Рамблер», Ask.com и портала YouTube. В контракте были приведены примеры запрещенных ресурсов, с помощью которых будет проверяться исполнение требований по контент-фильтрации. Это соцсети «Вконтакте» и Facebook, игровой ресурс WorldofTanks, сайт для взрослых Pornhub, развлекательный сайт Upyachka.ru и православный сайт 3rm.info (на нем приведено описание ритуальных убийств).
В качестве примера сайта, доступ к которому разрешен, приводился «Яндекс». Качество доступа в интернет будет проверяться на примере Единого портала госуслуг, портала Президента России, ресурсов МВД, Росгвардии, МЧС, Минздрава и Минпросвещения.
