24/07/19
Законопроект о трансляции федеральных телеканалов в интернете
В Госдуму внесен законопроект о трансляции обязательных общедоступных федеральных телеканалов в интернете. Документ в виде поправок в законы «О связи», «О СМИ», «О рекламе» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации» разработан рядом депутатов, включая председателя Комитета Госдумы по информации, информационной политике и связи Леонида Левина. Об этом пишет CNews.
Законопроект предполагает, что Роскомнадзор должен будет выбрать специальную организацию для трансляции указанных каналов в интернете. Организация должна будет иметь договоры не менее чем с двумя третями обязательных общедоступных телеканалов и обладать правами на специальное ПО для трансляций телеканалов в интернете. Кроме того, иностранцам должно будет принадлежать не более 20% в этой организации.
Организация создаст сайт для бесплатной трансляции указанных телеканалов в интернете. Обязательные общедоступные каналы должны будут предоставлять возможность данной организации транслировать их сигнал в интернете.
Законодатели подчеркивают, что трансляция канала в интернете не должна отличаться от его трансляции в обычном эфире. Исключение составляют телепередачи, на распространение которых в интернете телеканал не имеет прав (например, иностранные кинофильмы и международные спортивные мероприятия). О таких исключениях телеканал должен будет информировать телезрителей.
Взаимоотношения данной организации с телеканалами будут строиться на договорной основе. Поэтому, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, телеканалы смогут продолжить получать доходы от трансляций в интернете.
Блокировка сайтов, транслирующих телеканалы в интернете в обход правил
Иные сайты, транслирующие обязательные общедоступные телеканалы в интернете, должны будут заключить договора с данной организацией на проведение соответствующих трансляций и использовать ее ПО. Сайтам запрещается вносить изменения в программы транслируемых телеканалов, блокировать работу соответствующего ПО и предоставлять доступ к нему или к телеканалам иным лицам для трансляций в интернете.
При выявлении сайтов-нарушителей Роскомнадзор будет обращаться с иском в суд об их блокировке. Параллельно в Госдуму был внесен еще один законопроект от тех же авторов – с поправками в Кодекс об административном судопроизводстве. Согласно документу, дела о блокировке сайтов, незаконно транслирующих сигнал общедоступных общероссийских телеканалов, как и в случае с блокировкой пиратских сайтов, будет рассматривать Мосгорсуд.
Какие телеканалы относятся к числу обязательных общедоступных
Напомним, в 2008 г. в России был старт программы цифровизации эфирного телевидения. Указом президента был определен первый мультиплекс телеканалов, которые начали транслироваться «в цифре» и которые получили название общероссийских общедоступных телеканалов. Тогда же законодательно было установлено, что все операторы платного телевидения, независимо от типа вещания, должны транслировать указанные телеканалы бесплатно – как для абонентов, так и для самих телеканалов.
В 2012 г. в России был запущен второй мультиплекс цифровых телеканалов. В 2015 г. законодатели решили, что каналы из второго мультиплекса также будут относиться к числу обязательных общедоступных телеканалов.
Сейчас в этом списке находятся «Первый канал», «Россия 1», «Россия 24», «Россия К», «Матч», НТВ, «5 канал», «Карусель», «Общественное телевидение России», ТВЦ, «Рен-ТВ», «Спас», СТС, «Домашний», «ТВ-3» , «Пятница», «Звезда», «Мир», ТНТ и «Муз ТВ».
Для чего нужен новый законопроект
Требование о бесплатной трансляции обязательных общедоступных телеканалов распространяется и на OTT-сервисы, которые предоставляют пользователям возможность смотреть телеканалы в интернете. Это обстоятельство уже служило причиной конфликтов между онлайн-кинотеатрами и телеканалами.
Авторы законопроекта указывают, что на нынешний момент телесмотрение через сеть интернет растет высокими темпами. Зрители смотрят каналы первого и второго мультиплекса через мобильные приложения, платформы Smart TV и сайты. Единство информационного пространства должно быть обеспечено и в цифровой интернет-среде, однако ключевой проблемой в данной сфере выступает отсутствие эффективных механизмов контроля вещателей над содержанием каналов в интернете, сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Эта проблема обусловлена, с одной стороны, несанкционированной вещателями трансляцией обязательных общедоступных телеканалов в интернете операторами связи, с другой стороны – пиратским распространением телеканалов в интернете владельцами ресурсов. Предлагаемое законопроектом формирование единой системы легального распространения таких телеканалов в интернете должно решить проблему.
